长航局两案例成功入选交通运输部Bet365 - Online Sports Betting“八五”普法典型案例

2026-01-17 12:32:29

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　　近年来，中小学生溺水事故频发，暴露出两大核心问题：一是中小学生普遍缺乏水上避险、自救互救技能，水上安全能力薄弱；二是中小学生对涉水安全法律法规（如禁止野泳、穿戴救生设备等强制性规定）认知不足，法治意识缺位。究其根源，还是由于中小学生水上安全教育碎片化、普法宣传与安全实践脱节，亟须系统性治理方案。为深入贯彻落实习法治思想、推进青少年法治教育，增强水上安全意识和自救能力，从源头上减少溺水等事故的发生，提供一套中小学生水上安全教育方案，自2021年以来，武汉金口海事处立足国家普法依法治理与安全教育融合的政策框架，发挥“家校社”协同育人作用，深耕中小学生水上安全教育，深化文化浸润，推动多方力量形成集提升水上安全意识、强化水上安全教育、普及长江大保护知识为一体的长效机制，取得了良好成效。

　　1.“趣味性”深化课程实效。为了让中小学生们更能接受课程内容，武汉金口海事处根据武汉海事局动漫代言人“蓝蓝”的形象设置课程主讲人“问小蓝”“叹小蓝”“逗小蓝”等，采用问答式授课，增加课程的互动性。同时，进一步深挖中小学生群体的心理特征，根据低年级、高年级小学生和初中生的不同特点，分层次打造互动课堂。首创设计海事防溺水飞行棋小游戏，并融入互动小实验、小竞赛、小游戏等形式到课程中，生动讲解防溺水的重要性、溺水自救技巧和救生衣规范穿戴方法等，并通过漫画、动画的形式将生态保护理念和安全知识同步传递，引导学生争当守护母亲河长江的“小卫士”。该课程在校内外取得良好反响，受到武汉教育电视台的关注和录播，并在2023年10月获得交通运输部海事局中小学生水上安全教育“十佳特色课”。

　　2.“沉浸式”体验水上安全。武汉金口海事处推动水上安全知识教育走出教室，来到现场，开展沉浸式体验和研学活动。带领小学生们到武汉经开港口有限公司体验长江航运经济发展现状，并开展“学雷锋”净滩和长江大保护宣传活动；与簰州轮渡公司一起带领小学生们体验文明乘坐渡船，开展“文明交通绿色出行”沉浸式互动体验活动；联合汉南育才中学开展“长江少年派 绿动母亲河”海事开放日暨全国中小学生安全教育日主题活动，带领中学生们走进“三点水”新能源科技有限公司体验新能源船舶的建造，以“沉浸式教育+多样化实践”为核心进行研学。自2021年以来，武汉金口海事处开展了十余次中小学生海事研学和“沉浸式”体验活动，切实提升了中小学生及社会公众的水上安全教育体验感。

　　3.“创新型”打造教育基地。武汉金口海事处在中小学生水上安全教育上不断寻求新方法，持续探索深化集水上安全知识学习、自救互救实践、涉水文化体验于一体的中小学生水上安全综合教育格局，致力打造系统性、可复制、多形式的水上安全教育课程体系。通过不断推动“家校社协同共育”常态化、规范化、品牌化发展，武汉金口海事处受到武汉市经开区教育局的关注，于2023年6月，被授予武汉市经开区中小学生水上安全知识教育基地，四名海事青年志愿者也收到了子林小学颁发的“水上安全知识宣讲员”聘书，与教育部门正式建立常态化合作机制，开启了交通、教育联动开展水上安全教育的新模式。2025年，武汉金口海事处向经开区教育局提交了申请资料，积极申请武汉经开区中小学生校外实践基地和校外辅导员。

　　4.“联合力”拓展惠及范围。为进一步扩大水上安全知识教育的范围，提升协同合力，武汉金口海事处还联合了纱帽街道、长航武汉公安汉南派出所、长江救援队、育才中学等单位成立长江武汉汉南纱帽段水上交通安全共建区，在每年暑假到来前开展防溺水工作座谈会，就防溺水宣传工作达成共识，并通过进校园、到江边等方式，广泛向社会公众宣传防溺水知识。另外，武汉金口海事处将部局“十佳特色课”的内容与长航水上公安的案例式课程相互融合，共同开展平安一“夏”主题安全知识大讲堂活动，通过图片演示、案例分析、现场展示的方式，向同学们讲述了防溺水小知识、科学救助方法。通过以上几种方式持续深化与成员单位的合作，进一步扩大水上安全知识宣传教育覆盖面，不断提高社会公众的水上交通安全防范意识和自我保护意识，为共同筑牢水上交通安全屏障奉献海事力量。

　　1.精准聚焦，安全技能大提升。武汉金口海事处青年志愿者充分发挥作为经开区中小学生水上安全教育基地的平台优势，依托全国中小学生水上安全教育“十佳特色课”资源库，充分考虑了不同年龄段学生的认知特点，通过探索“案例+情景”“体验式教育”等新路径，将水上安全内容融入校园文化建设，将“纸上条文”转化为“行为准则”，使青少年从“被动学法”转向“主动用法”，对水上安全的认知从“模糊不清”转向“清晰可防”，不断激发学习动力，深入了解水上安全常识，确保安全知识入脑入心；行为习惯从“盲目冒险”转向“主动避险”，增强应急救生能力和安全防范意识，安全知识掌握更扎实，救生技能运用更熟练，危险风险预判更敏锐，突发应急反应更沉着。

　　2.资源整合，深耕固化显成效。自2021年与汉南区子林小学建立合作以来，金口海事处以该校为重要阵地，积极探索构建“家校社协同育人”机制，联合长航公安汉南所、武汉经开港有限公司、簰洲轮渡公司等长江武汉汉南纱帽段水上交通安全共建区成员单位，不断创新活动形式、丰富内容载体、扩大辐射范围，深化集水上安全知识学习、自救互救实践、涉水文化体验于一体的中小学生水上安全综合教育格局，同时为基层普法依法治理提供了可复制的经验。目前金口海事处中小学生水上安全教育已经惠及江岸区、经开区等沿江学校20余所，培训师生超1万人次，为青少年安全成长保驾护航，为呵护青少年生命安全构建起一道坚固的水上安全防线，真正实现“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”。

　　南通地处长江入海口北翼，江海交汇，百舸争流，港口建设如火如荼，海上风电、光伏、LNG、休闲渔业等“风、光、气、旅”新业态迅猛崛起，各类新型主体涌入沿江沿海，和传统主体一道，成为了水上交通参与者。为了让“纸面上的法”成为“行动中的法”，针对以往“大水漫灌”式宣传与船企、船员的个性化需求脱节、沿江沿海普法资源分散、普法时效性不足等突出问题，南通海事局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习法治思想，以“政通人和，船畅民安”为宗旨，结合江海交汇地域特色和水上交通行业特点，打造“通政”普法品牌，构建“需求导向、多方协同、精准滴灌”的普法新模式，提升法治文化“软实力”，为监管服务做好“硬支撑”，营造良好的法治营商环境，已成为江海安澜的“关键密码”。

　　（二）创新普法宣教模式，让尊法崇法“入人心、见行动”。一是抓牢“关键少数”，发挥示范引领作用。落实领导中心组学法宣讲、领导干部专题主讲、邀请外部专家详讲、海事公职律师问讲的“四讲”制度，组建法治宣讲团，在政务窗口、执法现场提供即时咨询，年均解答法律问题2千余条。二是建强“五大阵地”，打造沉浸式普法空间。从“一厅、一廊、一馆、一园”中心配套到“微课堂”建设，拓展多阵地法宣模式。建成青少年法治教育基地，与市、区县10所学校共建水上交通安全示范学校，开展安全知识进校园活动30余次，为4万多名师生传授学法知识和救生技能。普法创新做法收入江苏省《深化政务服务改革与加强法治建设实践探索案例》。三是深化“三进五头”，推动普法向基层延伸。设立公众开放日，开通“通政之窗”，配备普法专员，开展普法宣传“三进”（进社区、进企业、进校园），送法到“五头”（船头、码头、桥头、人头、心头）活动。适时更新法律法规政策解读材料，承办《法润江海》《南通崇法》等上万份法宣载体编印。四是用好“定制普法”，提升普法针对性和实效性。在“12・4”国家宪法日、航海日等重要节点，组织开展宪法宣誓、主题演讲。业务能手现场演示“执法中如何普法”，规范普法用语与沟通技巧。联合海事法院开展模拟法庭活动，借助道德讲堂开展宪法宣讲。邀请港航企业代表参与庭审旁听，提升法律素养。五是推进“互联网+普法”，拓展数字化宣传渠道。微信公众号和微博累计阅读量突破220万次。制作视频动画，印制发放上万份电子读本，支持在线学习测试。每月开展执法回访，向受访群众传授法律知识。在全国率先推出船员“学法销分”海事通APP服务，形成正面引导。在政务大厅、码头服务点等投放政务自助终端12台，支持人民群众自主查询所需法律法规。

　　（三）锤炼执法服务能力，让监管服务“有温度、践于行”。一是强化政治保障建设，以党建引领法治。打造“法治化党支部”，将法治学习、普法宣贯纳入党支部“三会一课”内容，开展“党员普法先锋岗”创建活动，在各基层党支部配备法治联络员，组织党员参与水上交通安全专项普法等活动，累计出动党员执法人员1500余人次，以“红色引擎”激活法治动能。二是优化执法队伍建设，实施“导师制”，强化普法能力建设。举办执法普法技能竞赛、普法案例评比等活动，选拔复合型人才40余名。畅通“成长渠道”，鼓励执法人员参加法律职业资格考试，法律职业资格持有者增长至执法人员总数的35%。三是整合执法资源建设，以协同增强合力。组建普法小分队，在台风、汛期等特殊时段，开展“安全预警+法规宣传”联动服务。联合市生态环境局签订《落实长江保护法合作备忘录》，联合交通、城管等部门开展船舶污染物防治联合普法，共享普法资源、共办宣传活动。四是规范执法行为建设，以温情传递法治。坚持执法与服务并重、监管与普法融合，以基层建设为抓手，用严明执法守护安全，真情服务赢得信任。实施“一企一策”普法方案，服务重点工程建设，为海上风电、LNG码头等项目提供“上门普法+政策指导”。五是践行“柔性执法+精准普法”理念，实施“首违不罚+宣传教育”机制，推行“说理式、清单式”执法依法治理举措，制定《现场执法普法指引》，明确不同执法场景的普法重点，图文并茂讲解法律法规要点，获得了企业和人员一致好评。

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