中国桂林市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议Bet365 - Online Sports Betting

2026-01-03 05:50:46

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　　1.世界级旅游城市建设取得突破性进展。2021年4月，习视察桂林，赋予我们保护好漓江保护好桂林山水、打造世界级旅游城市等使命任务。2023年9月，国务院批复实施《桂林世界级旅游城市建设发展规划》。自治区党委、政府成立工作专项小组，出台31条支持政策和重大政策、重大事项、重大项目三张清单。五年来，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对经济下行压力持续加大的严峻考验，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在党中央的坚强领导下，市委认真贯彻落实自治区党委部署要求，团结带领全市各族人民坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，以打造世界级旅游城市为统揽，奋力推进经济社会高质量发展，实现世界级旅游城市建设第一阶段主要目标。保护漓江保护桂林山水成效突出，把习视察桂林的4月25日定为“漓江保护日”，出台8部生态文明建设领域地方性法规，在全国地级市中首创发布漓江生态环境质量报告和指数报告，漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复等重大工程加快实施，地表水质排名稳居全国前列，漓江保护经验做法获国务院通报表扬，桂林入选联合国生物多样性“自然城市”，桂林喀斯特入选世界地质遗产地名录。经济运行稳中有进，产业发展潜能动能进一步释放，农业总产值全区第一，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接持续推进；“科创桂林”启动建设，人工智能赋能千行百业取得积极进展，桂林造民航轮胎等一批重大创新项目填补国内空白，国家级专精特新重点“小巨人”企业数量全区第一，连续2年入选全国城市创新能力百强；文旅焕新取得显著成效，成功创建一批国家级旅游度假区、旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区，文旅产业发展获国务院督查激励；入选国家物流枢纽城市建设名单。城市格调品位持续增强，获评“中国人居环境奖”。交通、能源、水利等重大基础设施建设加快推进。改革开放持续深化，漓江保护发展等改革成果获评全国改革典型案例；营商环境不断优化；成功举办联合国旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望大会、中国—东盟博览会旅游展区、金砖国家旅游部长会议、中国—东盟住建部长圆桌会议等国际活动，国际影响力进一步提升。民生保障更加坚实，社会保障体系更加健全，文化事业和文化产业蓬勃发展。全过程人民民主的生动实践不断丰富发展，法治桂林建设成效明显。全市安定团结的良好局面不断巩固，荣获全国民族团结进步示范市、全国双拥模范城“十连冠”、建设平安广西活动先进市。全面从严治党深入推进，反腐败和清廉桂林建设扎实有力，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强。这些成绩的取得，根本在于以习为核心的党中央领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引。

　　当前我市与全国全区一样正处于重要战略机遇期。世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破；我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，发展优势更加彰显；广西进入成型起势的关键阶段，迎来历史最好发展时期；我市重大战略交汇、重大支持政策叠加，国家和自治区大力支持桂林世界级旅游城市建设，桂林经济基础稳、潜能大，生态优势、科教优势、名城优势进一步凸显。同时我们也清醒地认识到，我市经济总量偏小，产业结构不优，工业仍是发展最大短板，新旧动能转换不畅，县域经济支撑不足，民生保障和社会治理有不少弱项，发展不平衡不充分问题依然突出。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强危机意识，坚定必胜信心，积极识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，坚持以打造世界级旅游城市为统揽，奋力开创中国式现代化桂林篇章新局面。

　　3.“十五五”时期经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕自治区重大战略任务，聚焦“145”总体目标，着力固根基、增动力、扩需求、促转型、补短板，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，奋力谱写中国式现代化桂林篇章，确保与全国全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　7.坚持规划引领。全面落实《桂林世界级旅游城市建设发展规划》要求，坚持以人为本、全民共享，生态优先、绿色发展，以文塑旅、以旅彰文，多业融合、区域协同，改革开放、创新驱动，着力塑造城市发展新优势。依托资源优势和产业基础，优化“一核一带两区四域”发展空间。实施城市水系提升、重点景区连线、街道景观改造等工程，塑造景在城中、城在景中、城景交融的最美山水城市风貌。进一步完善城市功能，推动产城融合发展，强化城区文旅发展集散中心、服务中心、创新中心、消费中心的核心地位。全面提升漓江沿岸景观和核心景区保护水平，深入挖掘漓江品牌价值，进一步擦亮“桂林山水甲天下”金字招牌。整合漓江流域山水人文旅游资源，培育漓江旅游新业态集群，辐射带动区域产业发展，打造世界知名的旅游黄金带。健全利益共享、生态价值实现机制，改善漓江沿岸群众生产生活条件，推动共同富裕。阳朔围绕先导区建设，塑造“城景一体、城乡共荣、主客共享”的世界级生态城市格局，推动“山水观光”国际旅游目的地向“东方山水休闲生活”世界级旅游目的地升级。龙胜围绕示范区建设，加快发展特色民族文化旅游产品，培育“诗画龙脊”国际品牌。灵川、全州、兴安、灌阳、资源、永福、平乐、恭城、荔浦等县（市）围绕“四域”协同，加快打造山水人文都市、长征文化体验、乡村田园休闲、民族文化旅游四大区域，推动多业融合、区域协同发展。

　　8.增强文旅产业创新力竞争力。坚持文旅焕新促转型，深化农文旅体商融合，加快文旅业态焕新、营销焕新和管理焕新，推动文旅产业高端化、特色化、多元化发展，持续舞好广西文旅龙头，建成文化深厚、业态多元、服务一流、国际知名的全时全域全龄旅游目的地。深入挖掘桂林山水文化、历史文化、民族文化的内涵，加强历史遗迹遗存、非物质文化遗产发掘保护利用，加快灵渠申报世界文化遗产，提升长征国家文化公园（广西段）项目品质，加强桂林抗战文化资源保护利用，推动桂林艺术节提质升级，迭代旅游演艺、桂林有戏等品牌，推及社会、推向市场，建设广西特色文化集中展示区，打造新时代对外交流合作的“国家名片”，焕发历史文化名城新魅力。建成国家高质量户外运动目的地，办好桂林马拉松、漓江徒步大会，发展匹克球、攀岩、越岭、漂流、铁人三项、网球、露营、滑雪等引领时尚潮流的文体旅融合项目，打造“最美户外运动天堂”。加快发展低空旅游、赛事经济、亲水旅游、生态旅居等新业态。推动漓江景区、两江四湖景区、阳朔遇龙河度假区创建世界级旅游景区（度假区），加快创建桃花湾、漓东国家级旅游度假区，推动灵渠、龙脊等景区创建国家AAAAA级旅游景区，打造一批世界级文旅品牌。推动景区强基焕新、串珠成链，拓展传统景区消费空间，推动“二次消费”“延长消费”，引进国际国内品牌旗舰店、体验店，突出抓好首发经济，推动新品首发、首店入驻、首展登陆，培育文旅消费新商圈，培育文旅主理人，创造文旅新体验。加强海内外营销，塑造国际化、年轻态城市文化新IP，办好“跟着赛事游桂林”“跟着演出游桂林”“跟着短剧游桂林”等活动，持续培育打造文旅热点爆点。以人工智能赋能文旅产业，构建食住行、娱购游、养学研全流程服务体系，统筹旅游发展综合监管力量，强化智慧监管和信用监管。实施入境旅游发展行动，加快培育国际航线，显著提高入境便利化、支付国际化、服务标准化水平，打造“全球文旅交流重要节点”。

　　9.大力提升城市功能和人居品质。坚持老城凝聚记忆乡愁、新城彰显时尚气质，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。实施城市更新、原拆原建和安全韧性提升行动，常态化推进海绵城市建设，统筹推进城市生态系统修复，推进老旧建筑盘活升级，推进老旧小区和城中村整治改造。开展城市公共空间微改造，推进宜居住区、活力街巷、魅力街角、口袋公园、艺术景观、园林绿化等多空间融合，营造消费新场景，打造城市更新“美好街区”，构建居游共享的“山水诗意栖居”城市空间，显著提升城市人气、烟火气。坚持城市内涵式发展，深化数智赋能城市治理，推进完整社区建设，打造“主客共享、全龄友好、近悦远来”的品质生活城市。聚焦吸引年轻人口就业创业、旅居生活需求，推动传统文化、时尚生活与城市商业生态有机结合，打造城市新名片。

　　10.扎实推进“两个保护”。深刻认识保护好漓江保护好桂林山水就是对国家对民族最大的贡献，推进“两个保护”科学化、法治化、长效化。全面落实“两个保护”地方性法规，强化流域协同治理与法治支撑，深化漓江保护司法联动机制改革。持续推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，加强桂林山水系统性保护和治理，强化漓江流域水体治理和漓江两岸景观保护，持续开展水系公园建设、洲岛生态搬迁修复等漓江保护和修复重大工程。完成数字孪生流域先行先试，构建数字漓江保护利用体系。开展生态保护成效评估，持续发布漓江生态环境质量指数和质量报告。完善生态保护补偿、生态损害赔偿机制及自然资源有偿使用制度。推进申报国家“美丽航道”，打造漓江生态保护世界品牌和国内江河综合治理典范，创建美丽中国先行区示范样板。

　　11.筑牢桂北生态安全屏障。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。以PM2.5控制为主线，多污染物协同减排，实现大气环境质量提升。构建“三水统筹、漓江引领、全域协同”体系，实施“支流清源+小微焕新”等重点流域水质提升工程，确保江河水质稳定，保障饮用水水源安全。坚持标本兼治，强化自然资源保护利用，加强土壤污染源头防控，实施涉重金属环境安全提升工程，统筹涉重金属环境安全隐患排查整治，与全区同步全面完成整治并有效管控。全域推进“无废城市”建设。筑牢生态安全底线，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，强化自然保护地建设及生物多样性保护。健全完善河湖长制、林长制和田长制。完善多元化生态保护修复投入机制。推进生态环境保护法治化科学化建设，提高预测预警与长效管理能力，严厉打击破坏生态环境行为。

　　14.推动人工智能赋能千行百业。紧抓人工智能发展“窗口期”，围绕推进中国—东盟国家人工智能应用合作中心建设，坚持“小而美，专而精”的方向，推动人工智能赋能千行百业，打造区域性人工智能产业集聚中心。充分运用“AI桂林”文旅大模型推动文旅焕新，积极拓展“AI桂林”在公共服务、城市管理、产业发展等多领域的场景应用。聚焦智慧城市、智慧政务、智慧农业、智慧能源、智慧环保、智慧物流、智慧教育、智慧医疗、智慧交通等重点领域，推动人工智能产品与解决方案在各行各业规模化运用。深入推进“人工智能+制造”，加快人工智能赋能新型工业化。深化人工智能与工业互联网融合应用，建设一批数字化车间和智能工厂，创建“桂林智造”高端品牌。支持企业构建行业人工智能平台，集聚上下游企业，打造以人工智能技术为纽带的产业链协同生态，培育人工智能产业集群。

　　15.坚定不移实施工业振兴战略。全力推动工业经济扩量增长、转型升级、提质增效。大力实施科创赋能、产业招商、服务能力、县域工业四大提升行动，做大做强新一代信息技术、先进装备制造、生物医药、生态食品四大主导产业，提档升级新材料、新能源、人工智能、轻工纺织四大优势产业，构建“四主四优”现代化工业体系，坚持优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业并重发力，积极布局机器人、生命健康、氢能、元宇宙等新赛道新领域，推动制造业向“高”攀升、提“智”增效、扩“绿”焕新。实施链群能级提升工程，加快重点产业补链强链延链，打造一批具有区域影响力和竞争力的先进制造业集群。加快数智化与工业化深度融合，“点线面”一体推进制造业“智改数转网联”，围绕人工智能产业集聚发展，打造一批应用场景，建设一批特色园区，开发一批标志性产品。加快引育领航企业、链主龙头企业，持续壮大“专精特新”“单项冠军”等优质企业方阵。加快构建跨区域、跨境产业链供应链，大力发展服务型制造，探索模型驱动研发新模式。推动制造业绿色低碳技术改造升级，健全绿色制造和服务体系，打造一批绿色、零碳工厂和园区。

　　16.优化园区空间与产业布局。加强全市“一盘棋”统筹，强化“集群化、特色化、差异化”导向，集中政策、土地、资金、人才等要素资源，构建主导产业突出、配套产业协同的产业生态，形成错位发展、高效联动的产业承载格局。推动市属三大园区发挥龙头带动作用，高新区锚定“算力支撑保障区、科技创新实验区、智能产业集聚区”定位，聚焦优势产业提质增效，打造科创高地；经开区依托航空港优势，建设“港产城园融合发展先行区、电子信息产业融合发展区”，全力争创国家级经济技术开发区；高铁园围绕区域综合交通物流枢纽与产业承接高地建设，发展特色产业，深化跨区域产业合作，提升外向型经济与科技创新水平。引导县域工业园区精准发力，支持工业强县园区聚焦核心产业，补链条、促转型、提质效，推动产业向中高端提档升级；推动生态功能县园区立足资源禀赋，发展绿色食品加工、生态康养旅游、清洁能源等生态友好型特色产业，实现生态保护与产业发展协同推进。高标准建设临港产业园，推动园区精准承接产业链关键环节，助力形成多极支撑、全域协同的园区发展体系。

　　17.促进服务业优质高效发展。坚持服务业品质化、数字化、融合化、绿色化、国际化方向，加快推动服务业转型升级、提质增效，构建现代服务经济新体系。推进生产性服务业向专业化、高端化延伸，以总部经济为引领，以科技、金融、流通、研发设计、信息服务为核心，以商务、贸易、人力、环保服务为支撑，以智能化、柔性化、共享化服务等新业态为潜力，构建先进生产性服务体系，建设一批生产性服务业集聚区。促进生活性服务业向品质化、多元化、便利化发展，推动旅游、住宿、餐饮、零售等服务品质提升，推进家政品牌化标准化、社区商业便民化，推动房地产高质量发展。发展银发经济、医美经济、医疗康养、体验消费等特色业态，打响桂林康养品牌。健全现代物流体系，降低全社会物流成本。推动先进制造业与现代服务业深度融合，搭建专业化融合平台，引导制造业向创意孵化、市场营销、数据服务、供应链管理等产业链两端延伸，培育一批带动效应突出的两业融合企业、平台和示范区。

　　18.建设有组织的科技成果转化生态链。实施有组织的平台建设、技术攻关、成果转化和金融支撑等工作，构建“应用研究—概念验证—中试验证—产业化”的成果转化体系与生态。布局“1+N”概念验证体系，建设“一产业一平台”中试验证平台矩阵，提升中试资源开放共享水平，打通从“实验室到生产线”的“最后一公里”。建强桂林市高校院所科技成果转化联盟，培育一批技术经理人，建设成果展示和交易平台，推广“先试用后付费”成果交易模式。充分发挥桂林科创股权投资基金等政府引导基金作用，引入和发展天使投资、风险投资、私募股权投资，构筑全生命周期科创基金“丛林”；开展科技保险试点，开发科技贷款产品，筑牢助推科技创新发展的金融“活水池”。

　　20.建设科技型企业成长加速器。建立“需求牵引—技术突破—场景验证—产业应用”的快速迭代创新机制。强化企业科技创新主体地位，壮大以科技型中小企业为基础、高新技术企业为主体、瞪羚企业和科技领军企业为标杆的创新梯队。激励企业持续加大研发投入，显著提高规上工业企业研发活动和研发机构覆盖率。强化源头创新，加强重点产业链核心技术攻关和前沿技术突破，支持企业组建创新联合体，牵头或参与重大科技攻关任务，在新一代信息技术与人工智能、低空经济、新材料等重点领域实施一批重大科技攻关项目。大力发展科技服务业，组建国有科技服务企业，加快建设一批科技企业孵化器、众创空间等平台，提升本地检测、认证等能力。加强知识产权保护和运用。

　　23.全面发展壮大县域经济。按照“因地制宜、错位发展，产业兴县、富民增收，生态筑基、城乡融合”的思路，优化实施县域经济“创先争优”行动，推动形成强县领跑、竞相发展、协同共进格局，实现县域经济总量扩大、质量提升。大力发展县域支柱产业，加强主导产业、特色产业规划引导，加大政策、资金、人才聚合支持力度，扶持每个县突出发展1—2个主导产业和特色产业集群，围绕扩规模、优布局、延链条、提品质、创品牌，培育农业强县、工业大县、旅游名县。进一步扩权强县，探索推动人口小县机构优化，打造一批县域双循环市场经营便利地示范区，提升县域营商环境与园区能级。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，统筹推进县域基础设施和公共服务建设，增强县域承载力。

　　25.全面激发消费潜能。以高质量供给引领创造市场新需求，培育提升知名消费载体，打造高品质消费空间，优化消费环境。实施消费促进提升、消费供给攻坚、开放合作支撑、产业发展保障等行动，建设“商务通”消费升级赋能平台，扩大数字消费、绿色消费、健康消费、情绪消费，拓展沉浸式、体验式、互动式消费场景。高标准、差异化布局一批具有国内外影响力、桂林特色鲜明的高品质综合性商圈，推动口岸出境免税店建设，争取设立进境免税店和市内免税店，打造“购物+旅游”特色场景。推动市场采购贸易、跨境人民币结算便利化，促进内外贸一体化高质量发展，构建“买全球、卖全球”消费生态体系。加强“桂林经典”品牌建设。培育引进高质量高水平的体育赛事、演唱会等新型消费。完善县域消费基础设施，加强县域商业体系建设，促进县域消费提升。合理增强公共服务支出保障能力，增强居民消费能力。完善促进消费制度机制，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错峰休假。强化消费者权益保护。

　　28.深入推进重点领域改革。更好发挥经济体制改革牵引作用，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍，推进治理体系和治理能力现代化，持续增强经济社会发展动力活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，完善激励、监督、管理、评价、风险处理机制，加强财政、国资、金融协同联动。全面落实民营经济促进法，健全民营企业参与重大项目建设长效机制。深化要素市场化配置改革，探索构建城乡统一的建设用地市场，加快公共数据资源开发利用，促进场景资源高效配置，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。深化财税金融改革，健全财源培植机制，落实税费优惠政策，强化基本民生财力保障，优化财政收支结构，推进绿色金融、直接融资改革，完善金融服务实体经济激励约束机制。健全社会信用体系和监管制度。

　　33.做强现代农业产业。巩固提高粮食生产能力，强化耕地保护及质量提升，夯实“桂北粮仓”地位。实施农业产业“五链”行动，建设高标准设施农业园区、设施农业示范县，提升农业综合生产能力和质量效益。优化资源链，立足林果菜畜药花等特色资源，巩固西菜东运“菜篮子”，打造全国知名“果盘子”，建设全链中药材基地，大力发展林下经济，做好罗汉果、柿子、金桔、荔浦芋等“土特产”文章，打造更多百亿元级特色农业产业集群。延伸产业链，推进一二三产深度融合，做强农产品精深加工，推进初级产品向功能食品与大健康产品升级，原料输出向便捷化与预制食品转型，单一产品向全组分综合利用拓展，传统工艺向智能绿色制造跃升；开发“农业+”景观、体验、产品多元业态，持续提升乡村旅游、乡土文化、休闲农业吸引力。拓展销售链，完善冷链仓储、智慧农贸市场等农产品流通基础设施建设，创新农产品定制生产等产销对接模式，健全流通营销服务体系，构建多元农产品销售矩阵。做强品牌链，建立完善桂林特色农产品生产标准，构建“从田头到舌头”全程可追溯体系，创新品牌宣传形式，深度融合“山水文化”与“农耕文化”名片价值，提升农产品区域公用品牌感染力，持续打造“桂字号”农业品牌。融合数智链，探索建立桂林农业AI数据资源库，深化与国内AI领军企业合作，构建“人工智能+生产—加工—流通—消费—服务”全链条发展模式，开展智能农业装备、农业大数据、农业物联网等方面的试验示范，提升农业生产智能化、管理数据化水平。大力发展绿色农业、质量农业、融合农业、品牌农业、科技农业。深化农村土地、集体产权、经营制度等改革，激发乡村发展活力。

　　36.加快综合立体交通网规划建设。强化支撑世界级旅游城市发展的交通枢纽体系，加快建设全国性综合交通枢纽城市。实施国际国内航线航班倍增工程，完善覆盖全国的航空网络，打造国家重要旅游航空枢纽，建设国际区域航空枢纽，推动桂林纳入国家级城市空中交通管理试点城市、低空飞行开放试点城市。争取南衡高铁柳州经桂林至衡阳段开工建设，推动怀化至桂林高铁、柳贺韶铁路列入国家“十五五”铁路发展规划，优化桂林铁路枢纽布局。加快桂林外环、桂林至钟山、东安经全州至灌阳等高速公路建设，实施国省干线升级改造，完善内畅外联的公路网络。改造提升旅游公路建设，构建通达县级节点、主要景区、客运枢纽和旅游集散中心的旅游公路网络体系。推动智慧公路、航道、枢纽建设。提高内河航道等级，优化货运体系，加快发展海铁联运，提升“通江达海”能力。

　　42.大力繁荣文化事业。弘扬和践行社会主义核心价值观，大力发展哲学社会科学事业。持续推进全国文明城市建设，提升市民文明素养和社会文明程度。推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。用好用活红色资源，传承红色基因，建设文化抗战（桂林）研究院。加强历史文化名城、街区、村镇以及非物质文化遗产有效保护和活态传承。加强新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作，创新打造文艺精品展演场景，加强桂林国际传播能力建设，联动海外平台与外籍创作者，扩大桂林文化品牌影响力。坚持文化惠民，广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺，促进公共文化服务提质增效。深化文化体制改革，加快文化新业态培育发展，加强优秀文化人才队伍建设。统筹推进群众体育和竞技体育发展。

　　43.健全社会保障体系。加强社保数智化建设，推行“一卡通”民生管理服务新模式。实施高质量全民参保计划，推行长期护理险，推动基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险扩面提质，重点覆盖灵活就业人员、农民工、新业态就业人员等群体，推动符合条件人员应保尽保。落实社保关系转移接续政策。健全以“一老一小”为重点、覆盖全人群全生命周期的人口服务体系，加强“一老一小”技能人才队伍建设。优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务格局，开发老年人力资源，落实生育支持政策，提高优生优育服务水平，发展普惠性托育服务，实施公共设施适老化适儿化改造。保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、特殊群体服务保障体系。加强退役军人服务保障。完善住房保障体系。

　　48.完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。健全社会工作体制机制，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，推动行业协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，健全村（社区）工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理。引导各方有序参与社会治理，加强基层服务管理力量配置和设施经费保障。加强家庭家教家风建设，推进移风易俗。完善凝聚服务群众工作机制，改进各类社会群体服务管理，健全社会心理服务体系和危机干预机制，强化市民热线等公共服务平台功能，加强志愿服务组织管理。推进信访工作法治化。深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平。

　　49.坚决维护党中央集中统一领导。把党的政治建设摆在首位，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，深化“首课机制”和“第一议题”制度。抓好市、县、乡、村四级换届工作，建设坚强有力的领导班子。坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价选用机制，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化。强化教育培训和实践锻炼，锻造堪当现代化建设重任的干部队伍。严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，大力弘扬党的优良作风，推进作风建设常态化长效化。深入开展整治为基层减负工作。完善监督体系，注重查找权力运行漏洞、补齐制度短板，加强对权力配置、运行的规范和监督。始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强新时代廉洁文化建设，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，统筹建好政治生态和自然生态“两个生态”。

　　51.加强社会主义民主法治建设。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛爱国统一战线。加强国防动员建设，深化全民国防教育，巩固军政军民团结，持续创建全国双拥模范城。深化法治桂林建设，健全党领导全面依法治市的制度机制，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强立法规划和法规审议，提高地方性立法质量，推动科创桂林、营商环境相关立法工作。加强法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，完善实质性化解行政争议机制。规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。强化检察监督，加强公益诉讼。加强领导干部依法办事监督检查，完善综合性法治评价工作机制。推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

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